“十四五”期间，山东省非化石能源贡献了93%的新增电力装机。截至2026年7月，非化石能源装机规模达到1.46亿千瓦，占电力总装机比重的55.8%。其中，生物质发电、光伏发电、风电装机分别居全国第一位、第二位、第五位。

装机规模快速增长，如何让绿电“用得其所、用得其所值”？

近期，山东省印发《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，从优化管理方式、加大政策支持、规范实施程序三个方面提出11项具体措施，推进绿电直连模式从“单一用户固定场景”加速迈向“多用户普惠共享”。

中能传媒记者带您从六个维度，读懂山东这场绿电消费的“破题”之路。

政策维度：从“标准不一”到“11条破题”

放眼国际，欧盟碳边境调节机制落地实施，国际碳排放约束不断收紧，高耗能产品进出口贸易绿色壁垒显著升高，可溯源绿电需求快速攀升。

回望国内，2025年以来，国家一系列政策文件出台，绿色电力生产消费模式深刻变革，推动钢铁、水泥等重点用能企业扩大绿色电力消费。

2025年以来，国家层面《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》等系列文件密集出台，绿色电力生产消费模式迎来深刻变革。

作为能源大省的山东，也迫切需要在国家顶层设计与地方实践之间找到精准落点。

今年7月，山东省发展改革委、省能源局、国家能源局山东监管办公室联合印发《关于加强和规范绿电直连发展的通知》，通知中的条条措施直指此前困扰行业已久的“标准不一、机制不畅、边界不清”等问题。

“这份文件有三个鲜明特点，即‘门槛更低’‘服务更优’‘流程更简’。”山东省能源局副局长、新闻发言人刘学军说。

具体而言，新政统筹新增负荷与存量负荷、单一电力用户与多用户，充分放宽适用条件，推动“新能源+”多种绿电就地就近利用方式；明确绿电直连线路建设主体，鼓励项目建设智慧调度平台，推动源、网、荷、储实现小时级发用电量匹配；将源网荷储一体化、绿电产业园等模式统一纳入绿电直连管理，将部分项目下放至市级组织实施。

经济维度：绿电直连不等于降电价

绿电直连能不能降低用电价格？是众多企业最关心的问题。“并非开展绿电直连就必然降低电价。”刘学军给出了明确答复。

这一答复基于扎实的经济分析。刘学军表示，绿电直连项目应按相关规定缴纳输配电费、系统运行费、政府性基金及附加等费用，整体参与电力市场。用电成本各有差异，特别是用电可靠性要求高、电网备用容量大的用户，对应的容量电费也较高，用电价格未必降低。

如何让绿电直连“算得过账”？山东给出了四条优化路径。

降低接入公网容量。输配电费主要与接网容量挂钩，企业应挖掘调节潜力，提升新能源自发自用比例。

合理配置新型储能。平抑新能源出力波动，提升源荷匹配度，减少公共电网购电量。

优化风电光伏规模。风电、光伏出力互补性强，目前电力市场条件下“光多风少”的电源配比用电成本最低。

提高负荷可调节性。通过生产流程改造或设备升级，实现“高峰少用、低谷多用”。

尤为值得关注的是，山东配套出台的新能源就近消纳价格政策，将输配电费由两部制计费模式调整为“单一容量制”模式。

“这一机制既体现了公平承担电网投资成本，也能倒逼项目优化电源、负荷、储能配比，进一步压降用电成本。”山东省发展改革委二级巡视员封立树说。

应用维度：从“单一场景”到“多用户普惠”

应用场景的广度，决定绿电直连政策能否真正落地生根。山东在应用端的布局，呈现出清晰的“拓维”特征。

拓展优质存量用电负荷。围绕传统产业优化提升、新兴产业招引培育和外贸出口绿色转型，山东将有绿电消费需求的重点行业、算力基础设施、海上油气田、沿海重点港口等存量负荷纳入绿电直连适用范围。

这意味着绿电直连不再只面向“增量项目”，同时向存量优质负荷也敞开了大门，实现了从“用上电”到“用好电”“用绿电”的转变。

创新布局海上直连场景。山东充分挖掘海上风光资源潜力，明确允许未并网的海上新能源项目开展绿电直连。同时，将海上风电直连海洋油气平台、制氢氨醇、算力设施等项目的上网电量比例放宽至40%，促进渤中片区海上风电直供渤海油气田。

这一突破，为海上新能源“发得出、送不走、用不上”的困局找到了破解之道。

明确绿电直连应用标准。山东支持年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业及周边新能源资源条件较好的工业园区、零碳园区开展多用户绿电直连，基本实现省内重点用能企业全覆盖。

目前，全省已批复实施7个绿电直连项目，涵盖电池制造、化工、金属加工等多个行业。东营宁德时代、济宁宁德时代、莱州万华等一批重点项目正加速推进，绿电直连正从个别试点走向规模化推广。

安全维度：绿电直连不能牺牲安全

任何新业态的推广，都不能以牺牲安全为代价。绿电直连亦是如此。

国网山东省电力公司总工程师王勇指出，山东电网以全国排名第19的国土面积，承载了全国排名第四的新能源装机规模、排名第一的35千伏及以上电网规模。在如此高密度的电网架构中推进绿电直连，安全是须臾不可放松的底线。

他从三个维度点出了绿电直连的安全风险。

人员作业安全。直连线路与公用电网大范围交叉跨越后，同一区域将存在不同运营主体的电网线路，带电运行与停电检修线路并存，现场作业环境复杂，人身触电伤亡风险增大。

项目运行安全。绿电直连项目涵盖源、网、荷、储各要素，内部电力电子设备较多，项目内部故障极易快速传导至大电网，可能引发系统振荡。

项目运营风险。特别是“多用户”项目需要协调不同用户的生产时序、用电曲线、利益诉求，一家企业的用电变化可能影响整个项目的源荷匹配和电力电量平衡。

“在项目谋划阶段，要认真对照政策，开展安全、技术、经济综合论证，统筹考虑安全投入与长期收益。项目建成投运后，各运营主体应清晰界定安全责任，加强协调配合，健全设备巡检、应急及网络安全管控机制。”针对这些风险，王勇提出建议。

值得一提的是，国网山东电力还创新提出了“公网绿电聚连”模式，这一模式具有绿电比例高、安全可靠性高、投资收益稳定性高等优点，且已在济南新旧动能转换起步区落地第一个示范项目。

目标逻辑：供给端与消费端双向发力

今年6月，国家发展改革委等4部委公布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，明确将对各省强化中长期可再生能源电力消纳责任权重引导。

面对这一刚性目标，山东落实计划是供给端与消费端双向发力。

在供给侧，加快规模化开发。海陆并举推进风电，海上全面开发省管海域项目，有序推动国管海域项目，加快打造山东半岛千万千瓦级海上风电基地；陆上提速集中式项目开发，高质量建设鲁西陆上风电基地。稳妥有序发展光伏，鼓励光储一体、风光一体融合发展，推动国家大型风电光伏基地建成投产。

在调节侧，促进高质量消纳。完成煤电灵活性改造300万千瓦以上，“十五五”新建机组全部按新一代煤电标准建设。新型储能年内装机达到1500万千瓦，建成中能建泰安35万千瓦压缩空气储能、吉电潍坊35万千瓦电化学储能等项目。新增农村电网线路10000公里、变配电容量650万千伏安。

在应用端，推动高水平利用。加快推进济宁宁德时代、枣庄欣旺达等绿电就地就近消纳项目建设。聚焦济南、青岛两大都市圈和沿海湾区，依托宁德时代、万华化学等龙头企业创新“新能源+产业”发展模式。支持魏桥、信发等电解铝负荷接入公用电网，推动需求侧响应能力达到最大负荷的5%。

用户维度：让企业“有电有证、证电合一”

政策的最终落脚点在于用户，绿电直连能不能让企业真正受益，关键看能否打通绿电消费的“最后一公里”。

如何提升重点用能行业的绿电消费水平？山东省能源局二级巡视员麻书杰提供了三条路径。

支持企业开发新能源。鼓励企业在厂房、园区屋顶建设分布式光伏，在厂区内建设分散式风电，实现“自发自用、余电上网”，这是成本最低的“自产绿电”路径。同时支持魏桥、信发等头部企业规模化开发新能源项目，全额上网、核发绿证。

推广绿电直连模式。绿电直连通过专门线路连接新能源发电场站和用电负荷，能够满足国际最高等级的绿色贸易规则和碳排放管控要求。国家能源局已明确推动绿电直连等并网型项目核发绿证。企业通过绿电直连既能用上物理溯源清晰的“真绿电”，又能获得对应绿证，实现“有电有证、证电合一”。

扩大绿证交易市场。去年9月，山东成立全国首个省级绿证交易服务中心，构建起“数据监测—交易撮合—政策研究—宣传推广—生态融合”全链条服务体系。下一步将建设面向政府、企业和社会公众的服务平台，为各类市场主体参与绿证交易提供一站式服务。

来源：中国电力报